○李朝民    小农户如何平滑过渡规模化？近日，笔者深入传统农区射阳县，对“联耕联种”模式进行了调查采访。    跳出土地流转的框框    为了破解秸秆禁烧这个难题，射阳县委、县政府变堵为疏，提出了“秸秆全量还田、机械统一耕种”的办法。    但“大包干”后，射阳县不少村组“好田家家分、孬地户户摊”，按地力肥瘦、地点远近分配承包地，“一户多田”“一田多户”的现象相当普遍。    基于此，射阳县农委提出了“联耕联种的建议”，即在村“两委”组织下，采取“农户+农户+服务组织”的新型家庭合作经营模式，自愿破除田埂，借助服务组织的统一服务实现连片耕种，真正实现“联地、联心、联利”。    射阳县“联耕联种”大多数采取“联种分管”，农户与合作社签订耕种协议，由农户共同选定品种，合作社负责耕种，农民负责各自的田间管理、植保和收获，合作社按所耕每户田亩面积收取服务费。少数是“联种统管”，合作社统一负责品种、耕种和田间管理。个别实行“联管联营”，组建土地股份合作社，实行“联耕联种”、联管联收、联营联销，按田亩分红。    依托组织优势稳健推进    2014年，射阳县政府巧用非普惠制项目，将粮食高产创建、植保“一喷三防”等项目的补助用于激励该模式推广，还制定了扶持专业合作社发展的政策。    “村组干部另一项重要工作便是汇聚‘人财物’。首先要协调好‘惜地’的人到‘联耕联种’大田，从事除草等精细化作业；其次要以市场化手段集中购买农资；第三要解决大农机具欠缺问题。”洋马镇兴垦村党支部书记徐金生说。据悉，农民参与“联耕联种”后，镇村干部有序引导农民向“联管联营”发展。洋马镇兴垦村创办的农民入股的合作社，实行按田亩均分成本、产量，并在保底产量后由村集体和农民进行二次分配，此举就是一个有益探索。    为加强技术服务，射阳县农委启动了“双百工程”，即从农委系统抽调100名农业技术骨干，每人挂钩1个村负责指导推进100亩以上“联耕联种”示范方。    一个可复制的多赢模式    在座谈时，县农技人员、村干部和农民给笔者算了几笔账：一是增加耕地面积，降低生产成本。破除田埂，可增加耕地面积5%左右；统一耕种、育秧后，可节省成本75元/亩；二是提高单产，增加种植收益。三是增强土地肥力。县耕保站以每亩800斤麦秸秆还田测算，3年后可提高土壤有机质30%。    据测算，我国谷物产量中约有80%，是由具有类似于射阳县农业条件的地区生产出来的，这些地区农业生产的主要特点是人口相对稠密、劳动力转移不稳定，老年人与妇女“守候”农用土地。除少量的公司化农业与租地家庭农场之外，这些地区还有约50%的谷物仍采用“小农户+社会化服务”模式生产。由此可见，借鉴和应用射阳县“联耕联种”模式来进一步提升我国农业规模化经营水平，具有较为普遍的意义。